一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及集聚

 

        產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一個極為重要的增長極，具有“地域化特征、專業(yè)化分工、社會化協(xié)作、集聚化創(chuàng)新、內(nèi)部整合與外部鏈合”的典型特征。

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，代表著技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進方向。2010年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將“新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造”等七個產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點支持。

        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有“技術(shù)含量高（創(chuàng)新性）、市場潛力大（全局性）、帶動系數(shù)大（導(dǎo)向性）”的競爭優(yōu)勢。其集聚發(fā)展條件可分為產(chǎn)業(yè)主體企業(yè)、支撐機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、市場需求及政府因素等5個方面。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展過程，一般可分為“分析地區(qū)資源特征—形成地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)—促進網(wǎng)絡(luò)互動合作—推動創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展”四個發(fā)展階段，隨著創(chuàng)新發(fā)展的不斷深入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的集聚水平和創(chuàng)新水平也不斷提高。
 

二、新能源電池產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

 

        新能源產(chǎn)業(yè)是國家“十二五”規(guī)劃確定的重點發(fā)展領(lǐng)域。電池產(chǎn)業(yè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，電池材料又是電池產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，同時也屬于新材料產(chǎn)業(yè)的重要范疇。新型動力鋰離子電池及關(guān)鍵材料是電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有顯著引領(lǐng)作用和驅(qū)動效應(yīng)。

        新型動力鋰離子電池及關(guān)鍵材料是電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向，與國家重點扶持的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)方向吻合，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有顯著的引領(lǐng)作用和驅(qū)動效應(yīng)，是國家政策重點鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國政府對動力鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了特別的關(guān)注，出臺了一系列關(guān)于新能源汽車和新能源電池產(chǎn)業(yè)的扶持政策。

        新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游，包括鋰離子電池材料（正極材料、負極材料、隔膜材料、電解液）、稀土、硅鋼原材料等；新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的中游，包括新能源汽車的整車產(chǎn)品及其主要零部件，主要零部件包括動力電池及其管理系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)，變速器和電控系統(tǒng)等系統(tǒng)總成，電控技術(shù)大部分由整車生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的下游，包括與新能源汽車配套的充電站（樁）和電池更換站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及整車或電池租賃服務(wù)、其他配套服務(wù)，均是新能源汽車的重要扶持產(chǎn)業(yè)。

        具體到新能源動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了一個專業(yè)化程度高、分工明晰的產(chǎn)業(yè)鏈體系。產(chǎn)業(yè)鏈上游：金屬礦產(chǎn)資源原材料供應(yīng)，鋰離子電池材料及零部件生產(chǎn)開發(fā)，為鋰離子電芯生產(chǎn)企業(yè)提供原材料。

        產(chǎn)業(yè)鏈中游：鋰離子電芯生產(chǎn)、電池組裝與控制、檢測。電芯生產(chǎn)企業(yè)使用上游電池材料生產(chǎn)企業(yè)提供的正負極材料、電解液和隔膜生產(chǎn)出不同規(guī)格、不同容量的鋰離子電芯產(chǎn)品；電池組配企業(yè)根據(jù)下游客戶產(chǎn)品的不同性能、使用要求選擇不同的鋰離子電芯、不同的電源管理系統(tǒng)方案、不同的精密結(jié)構(gòu)件、不同的制造工藝等進行鋰離子電池模組的設(shè)計與生產(chǎn)。

        產(chǎn)業(yè)鏈下游：鋰離子電池應(yīng)用、消費與電池回收等。

        上述三個環(huán)節(jié)構(gòu)成了我國鋰離子電池的整個產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)正在從關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研究階段向產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、規(guī)模化推廣應(yīng)用和市場體系建設(shè)的歷史新階段快速推進。
 

三、河南省新能源電池產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀

 

        新型動力鋰電產(chǎn)業(yè)是中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程的重要抓手。作為我國重要的動力電源及關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地，河南省電池及電池材料產(chǎn)業(yè)起步較早，在電池研發(fā)和生產(chǎn)方面擁有良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，具有強大的資源優(yōu)勢、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和雄厚的技術(shù)實力，形成了以新鄉(xiāng)、洛陽、鄭州、安陽等地為代表的區(qū)域特色比較鮮明的產(chǎn)業(yè)亮點。在新能源汽車領(lǐng)域，提出支持建設(shè)“新鄉(xiāng)電動汽車產(chǎn)業(yè)集群”的構(gòu)想。

        新鄉(xiāng)電池產(chǎn)業(yè)起步于20世紀50年代，發(fā)展于80年代，壯大于90年代，21世紀實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，迄今已有60余年發(fā)展歷史。新鄉(xiāng)電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，人才資源儲備豐富，技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)鏈初步建立，集群潛在優(yōu)勢明顯，擁有200余家關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品配套能力較強的電池及其相關(guān)材料、配件生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了以環(huán)宇、金龍、科隆等企業(yè)為龍頭，從礦石冶煉、電池原材料生產(chǎn)到系列電池成品及其延伸產(chǎn)品的較完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條，以及眾多中小企業(yè)競爭發(fā)展的電池產(chǎn)業(yè)集群，鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能居國內(nèi)第二位，在國內(nèi)享有“電池行業(yè)黃埔軍校”的美譽。

        動力鋰電產(chǎn)業(yè)是新鄉(xiāng)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和經(jīng)濟發(fā)展中的特色支柱產(chǎn)業(yè)，具有良好的電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才、技術(shù)、平臺比較優(yōu)勢，發(fā)展動力電池產(chǎn)業(yè)，最有條件做大做強，使我國和河南在國際戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的競爭中贏得先機，做成大產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)上述目標，必須進一步集聚地方電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，形成動力鋰離子電池協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新強勢，增強產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)和競爭實力。
 

    四、做好新能源電池產(chǎn)業(yè)進一步集聚發(fā)展的對策

 

        新能源電池產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新鄉(xiāng)市政府確定的重要經(jīng)濟增長極。要將新鄉(xiāng)電池產(chǎn)業(yè)做大、做強，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的示范作用，就需要認真研究產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中“政府”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”、“大學(xué)”等各方角色的職能和作用，調(diào)動和引導(dǎo)各方創(chuàng)新資源的集聚。其中，政府部門如何強化引導(dǎo)作用，創(chuàng)新驅(qū)動如何促進要素集聚，企業(yè)如何圍繞鏈式集聚，高端人才如何集聚引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)集聚金融服務(wù)如何保障等一系列的問題需要我們加以研究和提出解決對策。這既是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中新能源電池產(chǎn)業(yè)集聚需要面對的問題，也是其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所面臨的共同問題。結(jié)合本課題研究調(diào)研和分析結(jié)果，筆者從如下六個方面提出做好新能源電池產(chǎn)業(yè)進一步集聚發(fā)展的對策。
 

1.政府引導(dǎo)，加大扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚政策環(huán)境

        產(chǎn)業(yè)集聚的培育和發(fā)展離不開政府的積極扶持和引導(dǎo)。我國各地區(qū)差異比較大，在選擇與培育適于本地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)時，政府應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實條件和產(chǎn)業(yè)因素來綜合考慮，發(fā)揮地方經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚品牌和特色。此外，還要分析國內(nèi)外市場環(huán)境，選擇具有區(qū)域、全省甚至全國知名度，代表著產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進性的企業(yè)，大力扶持，通過龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼而培育出代表先進技術(shù)的區(qū)域品牌，最終實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源的產(chǎn)業(yè)集聚。對地區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，不僅要強調(diào)該區(qū)域的獨特自然資源、經(jīng)濟特色、交通狀況和生產(chǎn)規(guī)模性、經(jīng)濟性等基礎(chǔ)條件，更應(yīng)強調(diào)從全國視角出發(fā)，充分考慮本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際上的戰(zhàn)略定位，結(jié)合未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，選擇本區(qū)域最適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

        具體到新能源電池產(chǎn)業(yè)，政府力量是推動新能源電池產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要推手。各級政府應(yīng)緊緊抓住國家、河南省鼓勵支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，從前瞻性、戰(zhàn)略性的高度統(tǒng)籌規(guī)劃電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼗厩闆r制定電池產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展規(guī)劃，通過切實分析并實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷延伸現(xiàn)有電池產(chǎn)業(yè)鏈，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的競爭力，用完整的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架起具有強大創(chuàng)新活力和市場競爭力的電池產(chǎn)業(yè)集群。
 

2.創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)協(xié)作，加速產(chǎn)業(yè)高端要素集聚

        新能源電池材料產(chǎn)業(yè)是個關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，它需要相關(guān)基礎(chǔ)體系的支撐，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，以核心企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為載體，以技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)為抓手，支持有條件的企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，加速高端研發(fā)要素集聚，著力突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)出一批有影響力的名優(yōu)產(chǎn)品，形成一批在國內(nèi)保持領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

        鼓勵規(guī)模骨干企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)共建高水平企業(yè)研究院和重點實驗室、工程（技術(shù)研究）中心等產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新能力建設(shè)；加快建設(shè)河南（新鄉(xiāng)）電池研究院，增強成果孵化功能，積極促進高校、科研院所與企業(yè)的合作，強化資源集聚、要素互動、集成創(chuàng)新、輻射帶動功能，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)需求集聚，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外合、要素集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進新能源電池產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，培育具有國際競爭力的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。
 

3.企業(yè)帶動，優(yōu)勢互補，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈式集聚

        注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，強化相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，加快發(fā)展集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)價值鏈層次。

        目前，雖然河南省新能源電池產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一定的空間集中，但是集聚水平偏低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，資源配置相對落后。未來的新能源電池產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，要按照“產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，企業(yè)優(yōu)勢互補，專業(yè)化分工協(xié)作”的思路，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的補充、集聚、完善、延伸，以核心電池企業(yè)為主導(dǎo)，立足市場需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，培育和扶植一批競爭力強，實力雄厚，支撐帶動作用強的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動相關(guān)企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鏈式發(fā)展集聚。
 

4.人才支撐，營造氛圍，打造產(chǎn)業(yè)人才集聚平臺

        進一步完善和落實人才政策，圍繞重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，加強對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)，加強高層次科技人才培養(yǎng)。建立新能源電池產(chǎn)業(yè)高級人才庫，搭建人才培育平臺，打造一批高端創(chuàng)新團隊，建立新興產(chǎn)業(yè)高端人才激勵制度，改善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有利于人才脫穎而出的選人用人機制，加快人才引進與集聚。
 

5.承載轉(zhuǎn)移，增強能力，著力做大做強特色產(chǎn)業(yè)

        結(jié)合本地的區(qū)位優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，承接國內(nèi)外發(fā)達國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式。

        堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，提升支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技改提升相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要載體，通過實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，加強聯(lián)盟建設(shè)，積極引進海內(nèi)外資金、技術(shù)、人才、管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，主動承接國內(nèi)外新能源電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動與國際市場接軌，與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)外資向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展，形成一批在國內(nèi)保持領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。著力引進關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚。
 

6.多元投資，完善保障，加大產(chǎn)業(yè)集聚支持力度

        加大融資和財稅支持。建立多元化的投融資體系，以資本運作為手段，以新能源電池產(chǎn)業(yè)為載體，打造全新的電池產(chǎn)業(yè)投融資平臺。加強新能源電池產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極爭取國家開發(fā)銀行、商業(yè)性銀行對集聚區(qū)電池企業(yè)的更多支持、授信。引進風(fēng)險投資資金。建立新能源電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、種子基金，吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金和投資機構(gòu)對電池產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)投資。

        加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于提升河南省的經(jīng)濟實力，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域和諧發(fā)展都有重要的現(xiàn)實意義。一個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展，需要形成規(guī)模和集聚優(yōu)勢，只有這樣產(chǎn)業(yè)才有可能做大、做強，新能源電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。因此，開展本課題的研究對于建設(shè)中原城市群產(chǎn)業(yè)強市，促進新能源電池產(chǎn)業(yè)的升級進步和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。